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中宣部等就文化体制改革举行新闻发布会(节选)

文化系统体制改革步伐明显加快   

文化部副部长欧阳坚说,近年来 文化系统体制改革步伐明显加快,成效不断显现。主要表现在四个方面:   

一是文化部直属单位转企改制实现了重大突破。从2003年以来,文化部先后对6个局级事业单位进行了转企改制,在此基础上组建了中国对外文化集团公司、中国东方演艺集团有限公司、中国文化传媒集团有限公司、中国动漫集团有限公司等4家国有文化企业。目前,4家集团公司人员身份转换、事业编制核销,以及社保衔接等改革工作顺利结束。   

二是国有文艺院团体制改革全面推进。到今年上半年为止,全国转企改制的国有院团达到了228家,仅今年上半年新增量就达到106家。   

三是公益性文化事业单位内部机制改革不断深化。普遍实行了全员聘用制和岗位责任制,初步建立了竞争激励机制。目前,全国1400多座公共博物馆、纪念馆实现了向社会免费开放,参观人数成倍增加。大多数公益性文化事业单位还积极探索政府采购、招投标、服务外包等多种形式,推动公共文化服务多元化、社会化进程。

四是文化综合执法改革进程明显加快。目前,北京、上海、天津、重庆、浙江、广东、海南、山西等8个省市基本完成了综合执法改革工作。全国50%以上的副省级城市和地级市已组建了文化市场综合执法机构,为净化文化市场环境提供了重要的制度保障。

改革中保障院团和职工的利益,解除其后顾之忧

文化体制改革的中心环节是经营性文化事业单位转企改制,对文化系统来讲,国有院团的转企改制就是中心环节。

在回答人民日报记者有关院团改革的问题时,文化部副部长欧阳坚说,国有院团是文化部系统改革的重点,也是难点。国有院团改革难,一是基础薄、固定资产少,二是市场意识弱,三是经营管理能力偏低,这些都使它转制为企业进入市场带来很多困难和障碍。文艺院团改革虽然起步晚了一些,但在中央的坚强领导下,经过多方面努力,从去年开始实现了突破性进展。在改革推进中,坚持以人为本,确保院团和职工的利益,使转制院团职工退休后的养老金不会低于在事业单位的离退休费,以解除其后顾之忧;加强演艺资源的整合,培育了一批大型骨干演艺集团,同时积极培育现代演艺流通市场。这些措施,不仅实现了转企改制,也使转制以后的院团获得了迅速发展。据不完全统计,转制以后的200多家院团创作的新节目比转制前增加了2倍,演出场次增加了3倍。

欧阳坚说,进一步推进文艺院团改革的任务依然很重。下一步,对歌舞、杂技、曲艺、地方戏曲等市场发育相对成熟的国有文艺院团,要积极推进转企改制,力争取得新的进展。对介于公益性和经营性两者之间的文艺院团,经界定和审核,可实行事业单位企业化管理,进行内部机制改革创新,形成自我发展的内生动力。到现在为止,2400多个国有院团中完成转制的还不到10%,下一步转企改制的任务还非常艰巨,我们将为此付出不懈的努力。


转载于http://business.sohu.com/20100819/n274336829.shtml

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