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2004年文化体制改革

一.相关的政策条款:

2004年党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出了“深化文化体制改革,解放和发展文化生产力”这一重要命题,这也是中央正式文件中第一次出现“解放和发展文化生产力”的提法,它反映了我们党对文化体制改革的认识更加深入,直指事物的本质。《决定》指出:“深化文化体制改革,解放和发展文化生产力。根据社会主义精神文明建设的特点和规律,适应社会主义市场经济的要求,进一步革除制约文化发展的体制性障碍。”“坚持把社会效益放在首位,实现社会效益和经济效益的统一,把文化发展的着力点放在满足人民群众精神文化需求和促进人的全面发展上。”强调文化体制改革要以体制机制创新为重点,增强微观活力,健全文化市场体系,依法加强管理,促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展,增强我国文化的总体实力。《决定》还具体要求加强文化发展战略研究,抓紧制定文化发展纲要和文化体制改革总体方案。

一方面文化体制改革理论上不断提高,另一方面改革的实践有很大突破,最主要的是试点工作顺利开展。2003年6月在北京召开了全国文化体制改革试点工作会议,按照党的十六大关于深化文化体制改革的要求,专门研究部署文化体制改革试点工作。全国有包括北京、重庆、广东、深圳、沈阳、西安、丽江在内的九个省市和39个宣传文化单位参加了改革试点。开展文化体制改革试点工作,就是要从理论和实践的结合上进行探索,为制定文化体制改革总体方案、推动文化体制改革做准备。目前,这些试点单位正在按照要求,根据社会主义精神文明建设的特点和规律,适应社会主义市场经济发展,以发展为主题,以体制机制创新为重点,以增强活力、壮大实力、提高竞争力,繁荣社会主义文化,满足人民群众日益增长的精神文化需求为目的,努力探索建立有利于加强和改善党的领导,充分发挥社会主义市场经济体制的作用,充分发挥国有文化企事业单位的主体主导作用,充分调动社会各方面的力量,充分调动广大文化工作者的积极性、创造性,多出精品、多出人才的文化管理体制和运行机制。

当前文化体制改革最紧迫的就是要重塑国有文化市场主体。难点就是解决国有文化事业单位转企改制问题,真正做到以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为重点,抓好经营性文化产业的改革和发展。目前在改制的实践中主要有三种情况:一是分离改制,即将广告、印刷、发行、电视剧等一般节目制作部分分离出来,转制为企业,面向市场搞好经营,接受集团领导监督,确保正确经营方向,同时也为壮大主业服务。二是整体改制为企业。三是一步到位,直接进行股份制改造。改革在融资领域也有突破。长期以来,我国文化投融资过分依赖政府,投资主体单一,民间资本与外资投资渠道不畅,影响了社会资本进入文化产业。十六大以后,文化部门陆续出台了多项政策措施,取消限制,鼓励民营企业投资文化领域。目前民营企业已经成为许多文化领域投资的主要力量。据统计,2003年全国共制作电影197部,其中民营公司投资60部,在2004年上半年生产的100多部影片中,民营企业参与制作的占80%。在每年一万部集的电视剧中,民营公司投资20多亿元。民营影视企业已经成为中国影视产业的重要力量。随着文化体制改革的深入,一些文化企业进行了股份制改造,实现了到资本市场融资。截止到目前,在深、沪两个资本市场上市的有50余家公司涉及文化产业,文化产业板块初步形成。

试点剧院团——北京儿童艺术剧院

作为北京市文化体制改革的第一个突破口——北京儿童艺术剧院股份有限公司于2004年1月16日挂牌成立。它是对原事业体制的北京市儿童艺术剧团实行股份制改造,由北京青年报社、北京市文化局下属北京市文化设施运营管理中心、北京电视台下属北京电视事业开发集团、北京市教委下属北京高校房地产开发总公司和北京市文化发展中心5家股东共同出资设立。北京儿艺以体制和机制创新、解放艺术生产力为工作重心,在剧目运作、资源整合、市场推广、品牌经营等方面趟出了一条新路。

改革方向

北京儿艺改制成为股份制现代企业之后,形成了以股东大会和董事会组成的核心决策体系,搭建了高效的内部管理框架。引入社会化的人才管理机制,建立了以效绩考核为中心的分配机制。在新体制下,北京儿艺迸发出生机和活力,改制当年共创收2163万元,其中营业收入1568万元,是改制前的18倍。
  
正是因为抓住了市场的需求,艺术产品才获得了观众的普遍认可,同时也获得了专家的认可。市场化运作的成功,不仅使北京儿艺自身获得了较好的社会效益和经济效益,还一定程度上激活了儿童剧的创作演出市场。课本剧工程是北京儿艺三大发展方向之一,也是北京儿艺改制近两年来重点推进的项目。北京儿艺于2005年9月初步确定了课本剧项目的切入点,除舞台剧形式外,采用当下青少年喜闻乐见的艺术表现形式——动漫来打造推出课本剧精品。《快乐就从课本来》是北京儿艺为课本剧项目排演的第一部舞台剧。由于其新颖的形式和幽默、诙谐的风格,在首演时即受到孩子们的欢迎。许多学校闻讯纷纷预订演出,当年就订出了100多场。同时,儿艺还以北京为轴心,与全国各地的文化公司合作建立“北京儿艺基地”,推进剧目的巡演工作。不久前,北京儿艺与云南花飞四季文化传播公司合作成立的“北京儿艺云南基地”在昆明正式挂牌。   

北京儿童艺术剧院股份有限公司总经理王颖告诉记者,改制至今,北京儿艺实现了两个飞跃:原来演出每年仅有100多场,而现在可以达到400多场;演出收入由2003年的77万元上升到2005年度的5000余万元。同时,职工工资总额从2003年的200万元上升到2005年的600多万元。  

短短两年时间,儿艺变依靠“输血”为“造血”,成为实现资金自给的文化企业。改制后的北京儿艺完全进入中国文化产业的大市场环境中,面对强手如林的竞争环境,儿艺大胆创新,主动参与市场、开拓市场,逐步走上了社会效益、经济效益双丰收的良性发展轨道。为了顺应市场需求,创作出孩子心目中最好的剧目,儿艺采用“制作人”和“出品人”制度对剧目生产机制进行了大胆创新。制作人通过竞聘产生,对出品人负责,具体负责产品或项目运行计划的制定、团队的组建和管理,各个工作阶段的具体实施,市场的开拓与运作,财务支出等,用市场化手段整合文化资源。出品人直接对董事会负责,按市场的方式操作,负责产品的策划、选题的确定、项目的立项、制作人和团队领导层的确定,预算的拨付、过程的监控和协调、市场资源的调动等。充分运用市场化的艺术生产机制,围绕观众组织剧目生产,制作出既叫好又叫座的艺术产品。

改制后的北京儿艺走向了市场,使剧目生产关系发生了根本性变化。北京市文化局副局长李恩杰介绍,过去,剧团排一部戏,只是将精力投入到戏本身的排练、演出。改革后,他们则注意到充分挖掘剧目的内容资源,将触角延伸到剧本征集和后产品的拓展,深化开发衍生产品,丰富品牌内涵,将“短线”变为“长线”,使戏剧的市场化元素有机地联系起来。这不仅令剧目的社会效益、经济效益实现了最大化,而且营造了一个更为广阔的儿童剧成长的经济生态环境。作为国有文化企业,北京儿艺还肩负着“传承优秀民族文化,为所有孩子送上快乐”的使命。由于市场需求,儿童剧票价定位由高至低,分出档次。

同时,他们积极参与公益活动。通过与知名品牌汽车合作建立“儿童艺术基金”的方式,将儿艺送戏下乡这一优良传统延续下来;通过开展“让儿艺走进郊区孩子的童年”和“让儿艺走进贫困孩子的童年”等大型活动,并在商演时通过推出公益专场和免费送票形式,让打工子弟小学孩子、服刑人员子女、少数民族学生以及残疾儿童、低收入家庭孩子免费观看演出,接受艺术教育。经过两年的探索磨合与业务的拓展,北京儿艺已经向社会传递出这样一个信息:只要解放思想、转变观念、大胆创新,以市场为导向,注重社会效益和经济效益的统一,文艺院团就能真正转变为新型市场主体,在文化市场中发挥主导作用。

改革成果

北京儿艺在改制的四年间推出了大型儿童舞台剧8部,校园剧5部。2004年6月,北京儿艺推出了大型魔幻童话剧《迷宫》,该剧至今累计演出101场,累计票房收入近1000万元,创造了中国儿童剧单场次票房等多项纪录,并获北京市文学艺术奖;2005年压岁大戏《Hi 可爱》首轮演出即被票务公司以260万元买断,再次创下单场次儿童剧的票房买断纪录;2005年11月,大型红色经典儿童剧《红领巾》荣膺2004—2005年度“国家舞台艺术精品工程”十大精品剧目及第十届精神文明建设“五个一工程”(2003—2006)入选作品奖;2006年1月,大型狂欢儿童剧《魔山》在首都体育馆首演,4场演出总收入550万元,观众达4万多人次,开创了儿童剧走进大型体育场馆演出的历史,并于2007年获得“第五届中国十大演出盛事”少年儿童演出金奖;2006年“六一”儿童节期间,大型神奇童话剧《怪物城堡》首演,17场演出总收入250万元;2006年8月,由北京奥组委独家授权,又推出大型奇幻童话剧《福娃》,目前《福娃》剧演出已经突破200场,并于2007年获得“第五届中国十大演出盛事”最佳演出项目推广制作银奖和少年儿童演出银奖两项荣誉;2007年“六一”期间,作为整合全国儿童剧业内资源的初次尝试,北京儿艺联合5家地方院团共同推出大型儿童剧《安徒生》,连续三天在北京五个剧场共演出32场,35000余名观众观看演出,总票房达到400万;2007年8月,北京儿艺与韩国太阳雨艺术公司联手打造的大型历险儿童剧《超级宝宝》在民族文化宫大剧院进行首轮演出,创下了北京儿艺出品的儿童剧首轮演出时间最长的纪录,同时也是市属院团中首次由国外出资打造的儿童剧。2008年,北京儿艺在国家大剧院先后推出了音乐诗画儿童剧《红孩子》、大型恐龙童话剧《你看起来好像很好吃》,获得了观众的好评。其中,《你看起来好像很好吃》以九成的上座率取得了北京儿童剧商演市场上的最好票房成绩。同时,为了促进青少年素质教育,北京儿艺还推出了《西门豹》、《快乐王子》、《锡兵》等5部校园剧,并进行送戏下校园演出。

《戏剧管理》征稿函
《戏剧管理》是由中国戏剧文化管理协同创新中心主办的半年刊,开全国戏剧管理类期刊之先河。《戏剧管理》着力推动戏剧文化管理理论的研探,...
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中心介绍
中国戏剧文化管理协同创新中心成立于2012年6月,是应国家建设文化强国战略的发展需要而建立的。本中心总部设在北京中央戏...
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